В 2018 году администрация президента США Дональда Трампа ввела четыре раунда дополнительных тарифов примерно на две трети китайского импорта в США в соответствии с разделом 301. Несмотря на надежды на обратное, президент Джо Байден сохранил тарифы в силе с момента вступления в должность в январе 2021 года. .

Однако, чтобы не нанести ущерб американским интересам, торговые органы США инициировали с июня 2019 года процесс исключения тарифов на китайские товары, на которые распространяются дополнительные тарифы – 34 млрд долларов США (список 1), 16 млрд долларов США (список 2), 200 млрд долларов США (список 3). ) и торговых операций на сумму 120 миллиардов долларов США (список 4A). Администрация Байдена также продолжала продлевать освобождение от тарифов на эти продукты по истечении срока их действия, основываясь на отзывах общественности.

Совсем недавно, в марте 2022 года, торговый представитель США выпустил уведомление о продлении тарифных льгот в общей сложности на 352 продукта, срок действия которых истек в 2019 и 2020 годах.

В этой статье мы объясним, какие тарифы действуют в настоящее время, в том числе ответные тарифы Китая на товары из США, и предоставим обзор последних расширений тарифных льгот.

Действующие тарифы и тарифные льготы

США ввели пошлины на импорт китайских товаров на сумму около 300 миллиардов долларов. Эти продукты были разделены на четыре разных списка, также известных как транши, причем первые три списка были утверждены в 2018 году, а последний список утвержден в 2019 году.

На сегодняшний день процесс исключения завершен для каждого из четырех списков китайских товаров, и USTR опубликовал в общей сложности 39 списков исключений в интересах китайского импорта. Процент освобождений не высок.

В то время как ставки освобождения для Списков 1 и 2 составляют 36 процентов, ставка освобождения для Списка 3, который охватывает больше потребительских и сборных товаров, составляет всего 5 процентов.

Большинство исключений были предоставлены на срок менее одного года с даты их выдачи, причем последнее истечение срока действия вступает в силу 1 октября 2020 года.

Однако, хотя США ввели дополнительные пошлины на китайский импорт в ходе&NBSP ;американо-китайская торговая вар, под заголовками, USTR внедрил процесс исключения тарифов, чтобы освободить определенные виды китайского импорта от дополнительных тарифов.

Китайским товарам, включенным в один из следующих четырех списков Раздела 301, разрешалось подавать заявки на освобождение от тарифов через USTR .

• Список 1&NBSP ;- Китайские товары на сумму 34 миллиарда долларов США, начиная с 6 июля 2018 года;

• Список 2&NBSP ;- Китайские товары на сумму 16 миллиардов долларов США, начиная с 23 августа 2018 года;

• Список 3&NBSP ;- Китайские товары на сумму 200 миллиардов долларов США, начиная с 24 сентября 2018 года; и

• Список 4А&NBSP ;– Китайские товары на сумму 120 миллиардов долларов США, вступающие в силу с 1 сентября 2019 года. (Список 4, включая Список 4A и 4B, первоначально охватывал китайские товары на сумму 300 миллиардов долларов США, которые должны вступить в силу с 1 сентября 2019 года и 15 декабря 2019 года. Однако после того, как США и Китай подписали свои&NBSP ;Торговое соглашение первой фазы&NBSP ;15 января 2020 г. отменены тарифы, вступающие в силу с 15 декабря 2019 г.)

На данный момент процесс исключения продуктов из всех четырех списков завершен, и в общей сложности было предоставлено 39 пакетов исключений.

Тем не менее, статистика показывает, что правительство США не проявляет щедрости в предоставлении тарифных исключений, чтобы не подрывать соблюдение Раздела 301. Процент освобождения для Списков 1 и 2 составляет в среднем около 36 процентов, в то время как уровень освобождения для Списка 3, который охватывает более товаров народного потребления и сборных изделий, составляла всего пять процентов.

По данным Исследовательской службы Конгресса (АСБ ), исследовательского института государственной политики Конгресса США, до 31 января 2020 года USTR получил в общей сложности 52 746 запросов на исключение, относящихся ко всем четырем торговым действиям (спискам). Из них отклонено 45 942 (87 процентов), удовлетворено 6 804 (13 процентов).

Исключения для продуктов, необходимых для борьбы с COVID-19 -19

20 марта 2020 г. USTR &NBSP ;объявил&NBSP ;он будет работать с Министерством здравоохранения и социальных служб США, чтобы «обеспечить, чтобы критически важные лекарства и другие основные медицинские товары не подпадали под действие дополнительных тарифов по Разделу 301». Следовательно, США не вводили тарифы на некоторые медицинские товары, такие как вентиляторы, кислородные маски, небулайзеры, лицевые маски, хирургические простыни, медицинские халаты и перчатки.

В том же месяце USTR также начал запрашивать мнения о том, следует ли ему исключить больше продуктов из Раздела 301 и следует ли ему отказаться от тарифов, чтобы помочь в борьбе с пандемией COVID-19 -19. Затем USTR решил продлить исключения для 80 продуктов, срок действия которых истекал в конце 2020 года, и ввел новые исключения для девяти дополнительных продуктов медицинского назначения. Исключение для этих 99 продуктов было позже продлено в марте 2021 года до 30 сентября 2021 года.

Поскольку COVID-19 -19 все еще распространяется в США во второй половине 2021 года, USTR инициировал еще один раунд общественного обсуждения, чтобы выяснить, следует ли продлить эти исключения еще на шесть месяцев. 16 ноября 2021 г. после консультаций с общественностью USTR объявил, что тарифные исключения будут продлены на шесть месяцев, до 31 мая 2022 г.

Расширение исключений для 352 продуктов

В марте 2022 года USTR &NBSP ;объявил&NBSP ;что он восстановит освобождение от тарифов на 352 китайских товара. Срок действия тарифных исключений для этих продуктов истек в 2019 и 2020 годах и был восстановлен после консультаций с агентствами США и общественностью, которые были инициированы в октябре 2021 года. Первоначально на рассмотрение для восстановления тарифных исключений рассматривались 549 продуктов, но только продукты которые соответствовали определенным критериям, в конечном итоге были выбраны для расширенных исключений.

Согласно&NBSP ;уведомление&NBSP ;об исключениях, размещенных на веб-сайте USTR , общественности было предложено прокомментировать, могут ли продукты или аналогичные продукты быть получены из других стран, были ли какие-либо изменения в цепочке поставок продукта или развитии отрасли, предпринимали ли импортеры какие-либо усилия источник продукта из другого места, и может ли продукт быть произведен в США.

Таким образом, восстановление тарифных льгот предполагает, что продукты в настоящее время не могут быть получены или произведены из других стран, кроме Китая. Список охватывает широкий спектр товаров, включая промышленные химикаты и оборудование, автозапчасти, текстиль, бытовую электронику и продукты питания.

Исключения для восстановленных продуктов будут применяться задним числом с 12 октября 2021 г. и закончатся 31 декабря 2022 г.

В архиве: предоставлено 39 пакетов исключения продукта.

На данный момент в USTR опубликовано 39 списков исключений и 16 расширений для исключений.&NBSP ;Веб-сайт.

Для Списка 1 (торговая акция на сумму 34 миллиарда долларов США) было предоставлено 10 пакетов исключений и шесть продлений исключений. Подробности можно узнать&NBSP ;здесь.

Для Списка 2 (торговая акция на сумму 16 миллиардов долларов США) было предоставлено пять пакетов исключений. Подробности можно узнать&NBSP ;здесь.

Для Списка 3 (торговая акция на сумму 200 миллиардов долларов США) было предоставлено 15 пакетов исключений. Подробности можно узнать&NBSP ;здесь.

Для Списка 4A (торговая сделка на сумму 120 миллиардов долларов США) было предоставлено девять пакетов исключений. Подробности можно узнать&NBSP ;здесь.

В архиве: Процесс подачи заявки на исключение тарифа

Процесс исключения тарифов позволил заинтересованным лицам в США, включая третьи стороны (такие как юридические фирмы, торговые ассоциации и таможенные брокеры), подавать запросы на освобождение от дополнительных пошлин на веб-сайте USTR https ://исключения .ustr .правительство . Предприятиям будет предложено указать конкретный продукт, подтверждающие данные и обоснование запрошенного исключения.

USTR оценивает заявку на исключение в каждом конкретном случае и регулярно обновляет статус каждого ожидающего запроса на портале исключений по адресу https ://исключения .ustr .правительство /s/PublicDocket . (Вы можете найти здесь статус вашего запроса на исключение тарифа).

Правительство США учитывает следующие факторы при обработке запросов на освобождение от тарифов:

• Доступен ли конкретный продукт только из Китая, и прилагала ли компания какие-либо усилия для получения продукта от некитайских поставщиков.

• Нанесет или нанесет ли введение дополнительных пошлин (с сентября 2018 г.) на конкретный продукт серьезный экономический ущерб запрашивающей стороне или другим интересам США.

• Является ли конкретный продукт стратегически важным или связанным с «Сделано в Китае 2025» или другими китайскими промышленными программами.

Обращаясь к каждому фактору, запрашивающая сторона должна была предоставить поддержку своих утверждений.

Любое освобождение от тарифов на продукт (ы), если оно будет предоставлено, будет иметь обратную силу и будет действовать в течение одного года, начиная с введения дополнительных пошлин.

По сравнению с собственными процедурами исключения в Китае, процесс исключения тарифов в США дополнительно включает в себя получение мнений от других соответствующих заинтересованных сторон.

USTR также требует более подробного описания конкретного продукта, включая его физические характеристики, функцию, применение, основное использование и любые другие уникальные физические характеристики, которые отличают его от других продуктов.